当好“法律明白人” 办实群众身边事：商南县着力培养“法律明白人”助推基层社会治理
他们行走在田间地头，穿梭在大街小巷，他们默默无闻却又责任重大，他们是讲解政策法规的“宣传员”，是化解矛盾纠纷的“调解员”，也是收集社情民意的“信息员”。他们来自不同的村（社区），从事着不同的职业，但他们有着一个共同的名字——“法律明白人”；他们有着同样的信仰——尊法、学法、守法、用法，让法治成为社会共识和基本准则，他们为平安商南、法治商南建设贡献着“独特力量”。、
(资料图片仅供参考)
开展“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划部署的重要工作之一。近年来，商南县司法局把“法律明白人”培养工程列为全县社会治理现代化示范工程，制定出台《商南县“法律明白人”培养工程实施方案(试行)》，经过规范遴选，全县128个村（社区）共培育“法律明白人”677人，打通了基层依法治理“最后一公里”。
厚培基层社会治理“新力量”
“本次培训对于我们来讲收获颇丰，通过宣传法律法规、解读政策规定，有效提升了‘法律明白人’的法治意识和法律思维，下一步，我们要充分发挥好‘法律明白人’的示范引领作用，在尊法学法守法用法方面，为村、居民们作出示范和表率，用实际行动带动身边的群众合理表达诉求、依法维护权益，共同维护社会和谐稳定。”6月19日下午，商南县2023年乡村“法律明白人”暨人民调解员培训启动仪式暨首场培训会结束后，“法律明白人”张玉朝收获满满。
记者了解到，今年以来，商南县司法局积极组织司法行政干警、律师、基层法律服务工作者等力量，定期对全县“法律明白人”进行集中专题培训和不定期有针对性的分散培训。培训内容突出实用化，邀请县“八五”普法讲师团讲师，以民法典、农村土地承包法、民事诉讼法、道路交通安全法和人民调解法等法律法规为基础，通过以案释法等形式，利用通俗易懂的语言进行讲解。指导镇（村）干部、“法律明白人”、人民调解员等如何运用法律手段化解基层矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。引导培养广大群众遇事找法、办事依法，解决问题靠法的习惯。
同时，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，对“法律明白人”开展现场庭审、调解观摩教学，不断提升“法律明白人”参与法治实践、处理法律问题的能力和水平。
近年来，随着社会经济的不断发展，群众的法律意识、法律观念也在不断提高，“法律明白人”可以为大家解疑释惑，提供必要的帮助，让大家能够及时了解和掌握相关的法规和政策，维护自己的权益，正确处理发生的纠葛与纷争。“法律明白人”兼具群众性与专业性，大多有群众基础，群众心理上更贴近，群众更容易理解和接受他们的意见。经过培训的“法律明白人”法律素养也愈来愈高，他们在调解中普法，增加了调解的专业性、可靠性。开展乡村“法律明白人”暨人民调解员培训能够进一步提升“法律明白人”的法律素养和专业素质，增强他们运用法律知识化解基层矛盾纠纷的能力，为更好发挥“法律明白人”带头学法普法作用，提升基层依法治理水平，为维护社会和谐稳定奠定了坚实的基础。
下好矛盾纠纷调解“先手棋”
基层矛盾纠纷种类繁多，要怎样才能平息这些纷争？富水镇沐河村党支部副书记高燕认为调解方式多种多样，需要采取灵活的手段。调解前，她会先对纠纷的事件进行详细沟通了解，脑海中构建清晰的调解思路。调解中，需要不偏不倚，公平公正地对当事人动之以情晓之以理，既需要理清事实，也需要宣讲法律，必要的时候还需要运用道德与感情进行分析，以化解的态度帮助双方进行调解，最终目的是促使当事人握手言和。“法律明白人”不仅仅要化解矛盾纠纷，对当事人和善、亲切、耐心，多做劝解工作，同时也要了解每个人的想法，引导当事人之间的情感相沟通，设身处地地为当事人解决实际苦难，向社区居民传达法治理念，从而使矛盾双方消除敌对情绪，引导村民依法维权，促进村民和谐共处。
“作为一名‘法律明白人’，只有自己懂法了，才能更好地去化解群众之间矛盾纠纷。以前处理群众之间鸡毛蒜皮的事，主要靠打感情牌，把大事化小，小事化了，但有时解决不了根本问题，很多老百姓不懂法，有的一味地认死理，认为把问题扩大化，甚至酿成大错。治标先治本，只有让老百姓懂法，他们才会尊法、守法、用法。这些年的基层工作让我渐渐意识到，培养大家的法治观念非常重要，要让法律走进村、走进家、走进心。‘法律明白人’就是要把群众的烦心事、揪心事办成暖心事、开心事，在‘大家’与‘小家’之间架起一座‘连心桥’。”文明路社区党支部副书记王双全说。
“在调解中做到情理与法理相结合，帮助群众解决问题，能够获得群众的理解、支持和信任，现在大家遇到不懂的事情都喜欢用法律武器来维护自己的权利，不再用以前的争吵甚至暴力解决问题。引领群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，进一步提高群众的法律意识，转变法治观念，养成法治习惯也是我们的工作目的。”城关司法所所长严正强说。
近年来，城关司法所注重发挥人民调解工作在服务基层社会治理中的重要作用，秉持为民初心，坚持源头治理，积极探索创新发展“枫桥经验”版模式，构建矛盾纠纷多元化调解体系，进一步筑牢人民调解第一道防线。在建立健全矛盾纠纷多元化解体制机制上，探索推行“一心三化四联”模式，着力排查化解突出信访问题，积极打造东兴、金福湾等5个“枫桥经验商南版的乡村治理样板村(社区)”，调委会累计调处各类民间纠纷483件，涉及土地纠纷、医疗纠纷、劳动争议、交通事故等各类社会矛盾，调解成功率达97%，涉案金额80余万元，社会治理能力全面增强，人民调解工作取得了显著成效，城关街道办被县委评为“基层社会治理先进镇办”。
激活法治乡村建设“新动能”
富水街社区党支部书记陈文涛告诉记者，富水街社区人口体量大，一些地方群众年龄偏大，邻里之间虽有矛盾，但因居住多年互相已有感情，如何打好“感情牌”实现事了人和是关键。对于社区群众们来说，陈文涛也早已成为大家口中信赖的“小陈”。“大伙儿总喜欢来找我，大事小情让我评评理，问问法律问题，道道家长里短。”对此，陈文涛早已习以为常。
这是陈文涛的日常，也是每位“法律明白人”的常态。
富水街社区移民小区较多，人口密集，矛盾纠纷时有发生，社区充分发挥来自群众、熟悉群众的优势，组织了一批有能力、有威望的党员干部、离休干部、乡贤带头学法用法，成立了“社区调解室”，组建了一支社区志愿法律服务队，经常性深入群众中开展普法宣传及矛盾纠纷化解活动。如今，社区渐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新局面。
“有时依法处理村民的一些纠纷，让村民影响村民，比我们直接给他们讲法律，效果好得多。”富水镇司法所所长程龙谈到从事司法工作的感受时说。他们发挥“法律明白人”能第一时间掌握基层矛盾信息的优势，及时上报重大矛盾和风险，协助参与安全隐患排查，充分利用“法律明白人”熟悉本土人情、拥有法律知识、群众认可的优势，将一个个矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效避免了矛盾升级，真正担当了维护社会和谐稳定的“主力军”。
现全镇共培育“法律明白人”65名，两年来，这些“法律明白人”参与处理群体、敏感性案件3件，调解民事纠纷27件，接答群众法律咨询300余人次，协助创建富水街社区、茶坊村市级民主法治示范村2个，真正打造了一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍。
“法律明白人”培养工程在商南县开展以来，无论是乡村，还是社区，这群“法律明白人”默默耕耘在基层一线，充分发挥“多面手”作用，走街串巷讲法说法，形式多样普法释法，用法律服务群众，真正让法治宣传教育走进千家万户，进一步实现了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的目标任务，为构建和谐社会营造了良好的法治环境。 （王悦 刘晓玲）
（责任编辑：刘娅文）
